在自貿(mào)區(qū)申請設(shè)置外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的外國投資者應(yīng)當是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗，設(shè)置的外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的最低投資總額2000萬元人民幣，經(jīng)營期限20年。
《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》已發(fā)布?！掇k法》規(guī)定，符合條件的外商獨資醫(yī)療機構(gòu)40個工作日內(nèi)即可完成申請辦理。
根據(jù)《辦法》，在自貿(mào)區(qū)申請設(shè)置外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的外國投資者應(yīng)當是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗，且能提供國際先進的醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗、管理模式和服務(wù)模式，能提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以補充或改善所在地在醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。設(shè)置的外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的最低投資總額2000萬元人民幣，經(jīng)營期限20年。
設(shè)置審批與登記，將“一口受理”快速辦理。只要提交的項目建議書、可行性研究報告、外國投資者的注冊登記證明等10多種材料齊全，40個工作日內(nèi)，須由市衛(wèi)生計生部門、自貿(mào)區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)工商部門出具批準或不批準的書面文件。
業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》有兩個突破，其一，過去我國只允許舉辦中外合資、合作的醫(yī)療機構(gòu)。2010年11月，國務(wù)院58號文提出，逐步取消對境外資本的股權(quán)比例限制，對具備條件的境外資本在我國境內(nèi)設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)進行試點，逐步放開。但實際操作中，只允許港澳臺資本舉辦獨資醫(yī)療機構(gòu)，如上海虹橋、浦東兩個國際醫(yī)學(xué)園區(qū)引進的20多家高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，大多為中外合資合作，僅個別是臺資獨資。此次允許包括港澳臺投資者在內(nèi)的外資醫(yī)療進入自貿(mào)區(qū)，堪稱破冰之舉。
其二，審批與登記程序大大簡化。只要向上海相關(guān)部門申請，而非過去要上報國家相關(guān)部門審批。而商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅收等部門"一門式辦理"，40個工作日辦結(jié)，大大縮短了時間。
此舉對上海醫(yī)療服務(wù)體系的影響，業(yè)內(nèi)人士認為，目前尚難預(yù)料前來申辦的外資醫(yī)療機構(gòu)是何種類型，但料將對本市乃至國內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)起到良好的借鑒、促進作用，滿足社會多層次的醫(yī)療需要，加快健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，業(yè)內(nèi)人士提出，此次延續(xù)了"經(jīng)營期限20年"的規(guī)定，對通常需要長期發(fā)展的醫(yī)療機構(gòu)來說有點太短；又如"最低投資總額2000萬元"，可能影響有特色的中小型外資醫(yī)療機構(gòu)的入滬。中歐國際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南直言，應(yīng)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的改革樣板作用，進一步放開管制，鼓勵各種規(guī)模、多種樣式的外資醫(yī)療機構(gòu)進入，與公立醫(yī)院正面競爭，形成多元發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，使市場在資源配置中起決定性作用。
