為規(guī)范醫(yī)療設備采購行為，四川省廣安市政府近日印發(fā)了《關于廣安市醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）的通知》，要求達到公開招標采購的醫(yī)療設備實行集中統(tǒng)一采購，并創(chuàng)新推行“最低評標價法+公開抽簽法”確定醫(yī)療設備中標供應商。
據(jù)了解，為追逐利益，部分醫(yī)療設備供應商與采購單位、代理機構人員相互串通，量身定做招標條款，暗中框定中標供應商，并相互陪標、達成利益同盟，破壞政府采購市場秩序，造成醫(yī)療設備采購商業(yè)腐敗，這些問題在一定程度上已成為醫(yī)療設備采購領域的“頑疾”.為解決此類問題，廣安市委常委、常務副市長肖友才要求相關部門在研究法規(guī)精神的基礎上大膽探索創(chuàng)新，打破常規(guī)思維，采取有力舉措，規(guī)范廣安市醫(yī)療設備采購。為此，今年年初召開的全市招投標專題辦公會重點提出解決研究醫(yī)療設備采購腐敗問題。
《辦法》正是在這一背景下制定而成，旨在通過嚴格的程序規(guī)定、創(chuàng)新的評標辦法，從機制上遏制醫(yī)療設備采購量身定做。在程序上，醫(yī)療衛(wèi)生單位應提前申報醫(yī)療設備采購計劃，送同級財政部門審核采購資金和采購方式，由交易中心組織公開招標。交易中心應組織3名醫(yī)療設備專家對編制后的招標文件進行獨立審核論證。醫(yī)療設備招標文件編制完成后，還必須在四川政府采購網(wǎng)和同級公共資源交易網(wǎng)上進行預公告征求意見，公告時間不少于5天。
在開評標環(huán)節(jié)，《辦法》明確，采取“最低評標價法+現(xiàn)場公開抽簽法”進行評審、確定中標供應商。其中，“最低評標價法”借鑒了國際招標的合理因素，將政府采購綜合評分法中體現(xiàn)產品質量、技術、服務等偏離項作為價格因素計入評標價，體現(xiàn)產品性價比。由評標委員會對投標文件進行資格性和符合性審查，在完全滿足招標文件要求并實質性響應的前提下，從投標報價最低的投標文件開始評審，高于招標文件要求的正偏離項不降低評標價格，對非實質負偏離項在投標供應商報價的基礎上加價計算評標價（招標文件明確加價項及權重），評出最低評標價和次低評標價共兩名投標供應商為中標候選供應商。經評標委員會評審推薦的兩名中標候選供應商，現(xiàn)場書面承諾在不改變其投標文件中提供的產品、質量、服務及投標承諾等條件下，書面確認且自愿接受中標合同價按兩名中標候選供應商中最低投標報價執(zhí)行，則兩名中標候選供應商現(xiàn)場公開抽簽確定中標供應商。
廣安市財政局負責人認為，“最低評標價法+現(xiàn)場公開抽簽法”這一創(chuàng)新舉措，在確保產品質量和同等價格條件下，加大了中標供應商的隨機性，增加了供應商串通相關采購當事人量身定做、操縱圍標獲取非法利益的難度。
除此之外，《辦法》還對投標供應商資格條件設置提出規(guī)范性要求。比如，非國家或行業(yè)規(guī)定的強制性資質或強制性認證，不得作為資格條件。投標產品制造廠商出具的投標特別授權函、針對本采購項目的授權書或售后服務承諾函原件等，原則上不得作為供應商特有資格條件。這些規(guī)定有效減少了招標壁壘，進一步提高了政府采購的公平性和公正性。
