有媒體近日報道稱,一些專家提出中國醫(yī)保的個人繳費比例過低,與財政補貼之間的比例擴大為1:4,有“泛福利化”趨勢,難以為繼。他們主張逐漸提高個人繳費比例,將上述數(shù)字調(diào)整為1:3。該報道再引輿論的軒然大波,互聯(lián)網(wǎng)上罵聲一片。
醫(yī)保的資金缺口越來越大,解決問題不能走單靠政府埋單的路子,這種討論在互聯(lián)網(wǎng)輿論場政治上就不正確,因此幾乎不能談。不久前一位政府官員犯了這個忌,說到要“研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策”,遭到網(wǎng)民及部分學(xué)者的猛烈攻擊。
醫(yī)保涉及千家萬戶的利益,這也是中國社會公平至今的洼地。各種情緒的流動非?;钴S,對政府的不滿一點就著,這些都是要面對的實情。
中國民間有很多人認為,政府應(yīng)當(dāng)把醫(yī)保徹底擔(dān)起來,實行全民免費醫(yī)療是政府義不容辭的責(zé)任。而且很多人相信,世界上“大多數(shù)國家都是這樣做的”,而中國之所以沒做到這一點,是政府用錢不當(dāng)、且管理不善的結(jié)果。
很少有網(wǎng)上輿論領(lǐng)袖愿意就這個問題說公眾不愛聽的話,很多人更愿意在公眾激動時予以附和,做“順?biāo)饲椤?。久而久之,上述認識成了“事實”,也成為中國社會討論醫(yī)保的“基礎(chǔ)”。
其實全球醫(yī)?,F(xiàn)狀參差不齊。比如美國就不是“全民免費醫(yī)療”的國家,奧巴馬從上任開始就推醫(yī)保,要求所有人都付費參加,但截至目前參保人數(shù)仍未達預(yù)期。美國做不到,可想而知全球號稱“免費醫(yī)療”的國家有多少是以訛傳訛,或者是冒牌貨。
必須指出,如果中國政府能夠有財力補上醫(yī)保的巨大缺口,再好不過了,相信任何一屆政府也很愿意留下這樣的美名。輿論施加一些壓力,讓政府盡量多承擔(dān)一些份額,也有一定合理性。讓那些專家們輕易不敢為政府“沒錢”做辯護,雖然有那么點“民粹”,但它有情理上的邏輯。畢竟民眾想享受免費醫(yī)療,這種愿望放到時代進程中去看不僅正當(dāng),而且它應(yīng)當(dāng)是中國社會前方的燈塔。
貿(mào)然與輿論頂嘴應(yīng)準(zhǔn)備付出代價。但問題是,中國財政給醫(yī)保無限制輸血有可能真的撐不住。這個事實很不招人喜歡,沒臉見人,經(jīng)常自己就知道找個地縫鉆進去,但它最終藏不住。一些人擔(dān)心,它有一天會轟然砸到我們頭上,讓所有人不知所措。
國家財政就那么多,能夠分出來補貼醫(yī)保的那一塊不可能無限增加。國人要掏一部分自己的錢就醫(yī),國家補貼另一部分,成為我們這個超大型發(fā)展中社會的現(xiàn)實選擇。這些年國家補貼的比例越來越高,在前幾年財政寬裕的時候尚能勉強為之。這兩年財政收入增加緩慢,問題就嚴峻起來。
國家絕大部分財政收入來自稅收,隨著老齡化時代的到來和醫(yī)療技術(shù)進步導(dǎo)致的額外費用增加,政府要想維持補貼醫(yī)保的猛增趨勢,通常只能強增稅收。如果稅源枯竭,就需大幅增加赤字。眾所周知,這些都會從其他角度傷害公眾的利益,損害民生。
有人提出,政府可以通過改革優(yōu)化醫(yī)療領(lǐng)域的資源配置,用其效果抵消醫(yī)保費用的增加部分。這的確應(yīng)當(dāng)是政府的努力方向之一,但實事求是說,它的效益空間是有限的。一些學(xué)者對它做了夸張和神化。比如公費報銷導(dǎo)致藥品浪費,這個問題中國在幾十年里想各種辦法試圖解決,收獲了不少效果,但要讓它成為解決醫(yī)保資金缺口的一個關(guān)鍵因素,顯然不現(xiàn)實。
中國醫(yī)保的覆蓋范圍和含金量在新世紀(jì)以來都有了長足進展,中國因此同大量發(fā)展中國家拉開了距離。通過深化改革讓社會和國家盡量多承擔(dān)一些,這是我們長期努力的目標(biāo)。但中國的財力遠不足以把我們送入“福利社會”,我們需要冷靜,不跟自己較勁,也不跟自己玩“朝三暮四”游戲。我們需以實事求是的態(tài)度對待因醫(yī)保而生的種種問題。